山东省中小企业公共服务平台
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王兆春在全省中小企业公共服务平台会上的讲话
发布日期:2019-04-11 11:00 浏览次数:92 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

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在全省中小企业公共服务平台会上的讲话

王兆春

王者彩票网 2019年4月2日

尊敬的廉处长,各位朋友,大家下午好!

王者彩票网 这次会议的任务是,认真学习习近平总书记在民营企业座谈会讲话精神,加强中小企业公共服务体系建设,强化公共服务平台服务功能,培育国家和省中小企业公共服务示范平台,全力服务我省民营经济、中小企业转型升级。工信部廉莉处长作了重要讲话,提出我们公共服务平台应该努力的方向和要求,她指出,在当前严峻的情况下,我们更要扎扎实实的做好我们的服务工作。提出了要向服务的领域和服务的方向,数字化智能化、个性化等方面推进,我们要认真落实。下面,我讲三点意见。

一、认真学习习近平总书记讲话精神,推动我省民营经济高质量发展

2018年11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,听取民营企业家的意见,并发表重要讲话。习近平总书记充分肯定了民营经济在我国经济社会发展中的地位和作用,阐述了民营企业和民营企业家的归属,对民营经济发展寄予厚望。这个重要讲话是我国民营经济中小企业发展史上的重要历史标志。总书记指出,“民营经济在国民经济中贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,具有‘五六七八九’的特征。”“民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台。我要再次强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!我国基本经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!”。

习近平总书记讲话开辟了民营经济发展的新时代。讲话有三个创新。

王者彩票网 一是理论上的创新。明确界定了民营经济和民营企业家的归属。总书记指出,民营经济是在党的领导下发展起来的。“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人”。所谓内在要素,意味着民营经济不再是可有可无,不再是有益补充,不再是你那一部分,我这一部分,两者相互排斥、相互抵消。而是我国经济制度中本来就该有,必须要有的,而且是你中有我、我中有你的有机融合发展。这个理论创新对今后民营经济发展是重要的政策基石。所谓自己人,也就意味着民营企业和民营企业家不再是排斥的人,不再是争取的人,不再是一般的朋友,而是有着共同理想、共同志向、共同目标、共同奋斗的同志和战友。

二是政策上的创新。十八大以来,习近平总书记强调最多的就是对各类经济一视同仁,公平对待。而这些年来落实得并不理想,留下的纠纷、隐患甚多。总书记在这次讲话又突出强调了这个问题,“国家保护各种所有制经济产权和合法利益,坚持权利平等、机会平等、规则平等。”对民营企业和国有企业一样,一视同仁,平等对待,这涉及到党委政府、监察司法、金融证券等各个方面的政策,都要进行修正。去年11月以来,从中央部委到各省市区,都在出台相应的政策,用“平等”尺度重新调整完善已有的各方面政策,纠正原来的体制和机制中的偏差,改进原有的工作。省委省政府制定的26号文件(35条)就是在这样的背景下出台的,是一个全面系统解决不平等的工作部署,目的就是要给民营企业自己人的政策,公平的政策,带来希望的政策。

三是工作上的创新。就是以思想大解放来研究解决民营经济政策问题,查摆问题,集中改、马上改。习近平总书记讲话毫不回避,把国际环境、政策、市场、企业自身等各方面问题都明确指出来,特别是第一次提到部门和地方在工作中出现的政策偏差和工作差距。此后,从中央各部门到地方各级政府,都在集中出台落实的实施意见和办法。最近闭幕的全国人代会上,中央政府又推出一系列减税降费的新政策新举措。

王者彩票网 我省也是一样。刘家义书记主持召开民营企业座谈会发表讲话,对民营经济和民营企业家给予充分肯定。指出“民营经济过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可替代的重要力量;民营企业家过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可或缺的宝贵财富。”省委省政府出台《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》后,各部门出台一系列措施,省里成立了民营政策宣讲团到各地宣讲,精准送政策上门,努力创新工作和服务方法,营造良好发展环境,推动民营企业、中小企业高质量发展。

二、完善公共服务平台服务功能,培育服务品牌

王者彩票网 公共服务平台是民营经济中小企业发展的重要依托,也是新产业新业态发展的重要领域。目前全省已建起了以省中小企业公共服务平台网络为核心,国家、省中小企业公共服务示范平台为引领的公共服务体系。截止到2018年底,全省平台网络聚集各类服务机构2556家,提供服务产品2100多项,带动社会服务资源4047家,累计开展服务活动19000多期,服务企业40余万家(次),对促进全省中小企业转型升级发挥了重要作用。但不可否定的是,近年来全省公共服务平台发展比较慢。一是服务机构数量增加不多,服务功能提升得不快,水平档次还不高。二是服务的内容比较传统,开展活动还不是很活跃,数字化智能化互联网+服务能力比较弱。三是高水平的活动少,有影响的有特色的服务活动还不多,创新的亮点不多。四是为企业主动上门服务少,对企业的吸引力不高。下一步要解放思想,转变观念,认真研究新形势下如何做好公共服务平台的工作。

(一)完善平台网络服务功能,提升聚集能力。机构改革后省里中小企业、民营经济工作整合到工信厅,成立中小企业发展处和民营经济服务处。各市情况不等,有的市、县整合到工信局,有的市成立了民营经济发展局,还有的县成立中小企业发展中心,不论机构怎样设置,人员怎样调整,各级中小企业管理部门职能没变,中小企业公共服务平台、示范平台、服务机构没变,公共服务职能没有变。过去我们积极建设了平台,但是经营管理平台并不好。平台是新企业新业态,必须要有创新的意识,不能坐守平台等人来求。省平台网络要当作新业态去经营,必须思想上要解放,完善服务功能,创造自己独特的经营方式,发挥出核心和枢纽作用。要建立科学合理的平台投入机制,强化共享思维,提升互联互通、资源共享、服务协同和即时响应、适时反馈、服务评价等基础能力。要加快建立互联网+大趋势下的平台发展运营模式,增强平台的资源整合能力,吸引服务资源落户成群、跨界聚合。要采取多种形式培育、引进优秀服务机构、搭建专业服务团队,寻找政府主导与市场化运作的利益平衡点,增加平台对服务机构的吸引粘性,扩大平台服务效果。

(二)培育国家、省级中小企业服务示范平台。培育中小企业公共服务示范平台是省工信厅重点工作之一。去年省委、省政府考核省工信厅10项重点工作,其中就有中小企业公共服务示范平台。这几年,我省先后培育认定32家国家级中小企业公共服务示范平台,165家省级中小企业公共服务示范平台,468家省级服务机构。这些平台和机构已成为我省中小企业公共服务体系中坚力量,在服务中小企业中发挥着越来越重要的示范引领作用。但是高水平的平台数量还不多,示范带动作用还不强。《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》明确,国家中小企业服务示范平台是经国家工信部认定,围绕大众创业、万众创新,以需求为导向,为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等公共服务,管理规范、业绩突出、公信度高、服务面广,具有示范带动作用的服务平台。要具有独立法人资格,运营两年以上,资产总额不低于300万元。要有服务业绩,年服务中小企业150家以上,用户满意度在80%以上,等等。这就是我们的工作导向,也是部里对我们的工作要求。各地要根据国家标准培育指导全省中小企业公共服务服务平台,筹集资金建设平台,真正形成为民营经济中小企业服务的重要力量。要以申报国家示范平台为契机,逐项对标,放大长项,弥补短项、缺项,全面提升平台的水平。去年3月份省里出台了《山东省中小企业公共服务示范平台认定管理办法》,根据这个办法,认定了80个省级中小企业公共服务示范平台。省级示范平台不限指标,根据各市推荐情况,省工信厅组织第三方评审机构评审,只要符合标准和条件就给予认定。

王者彩票网 (三)强化政策引导支持,提高服务质量和效率。一是落实国家级示范平台支持政策。贯彻落实国家支持技术类公共服务示范平台的政策,对技术类国家级中小企业公共服务示范平台办理享受支持科技创新进口税收政策。按照山东省人民政府《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》(鲁政发21号)规定,对2018年获得国家级小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台给予100万元一次性奖励。全省有6个中小企业公共服务示范平台享受奖励政策。国家、省级示范平台要充分发挥特色服务、开放性和资源共享功能,紧紧围绕民营企业、中小企业发展中遇到的热点、难点问题,搞好信息、技术、创业、培训、融资等服务,特别对小型微型企业的提供优惠服务,公益性服务或低收费服务,在全省起示范带动作用。二是加强服务人才队伍建设。充分发挥行业协会、商会纽带桥梁作用,借助平台优势,深入基层企业,找准小微企业发展的实际需求,为企业订制切实可行的服务产品,保证服务质量。发挥与省外著名高校合作关系,搞好与校企、校服务平台共建,发挥好省中小企业创业创新学院、易商平台、中小企业巡回大讲堂的作用,开展专题培训,提高专业服务人才队伍素质,建立与平台发展相适应的专业技术人员队伍、信息员队伍和运营管理队伍。

王者彩票网 三、建设好省民营企业综合服务平台,全面提供高质量的精准服务

王者彩票网 省政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》明确提出“以省中小企业公共服务平台为基础,建立集政策解读、企业诉求疏解等功能为一体的民营企业综合服务平台”,畅通沟通渠道,建立部门联动的协调解决机制,及时回应和解决民营企业合理诉求,提升对民营企业的服务水平。依托省中小企业平台建设综合服务平台有利因素,一是有政府支持平台搭建,具有线上线下省、市、县三级平台服务团队;二是有网络软件硬件实力,有能力做好平台运营维护工作;三是有政府背书,吸引了各行各业优势服务资源,有能力为企业提供全方位、一站式服务。

王者彩票网 (一)建设省民营企业综合服务平台具有重要意义。第一,密切党政机关和企业的联系。建立民营企业综合服务平台,架起政府与民营企业联系通道,传递政府声音、解读政策、解决民营企业的堵点、难点问题,疏通民营诉求通道,维护企业的合法权益。省民营企业综合服务平台,将省直有关涉企服务部门纳入省民营经济联席会议框架内,建立诉求信息传递渠道,使企业的诉求高效传递到责任部门,形成诉求受理、传递、处置、反馈、回访、督办等高效工作机制。并定期汇总出具企业诉求受理、处置、反馈、回访等数据报表,上报上级有关部门,供领导分析研判、决策。第二,推动民营经济发展各项政策落实。省政府领导要求,各个部门单位出台的关于民营经济发展的政策,都要汇集到这个平台上来,找到平台就能找到所有的政策。民营企业有什么愿望和要求,都可以在这个平台上进行诉求沟通,通过政府有关单位的研究上升为支持、扶持民营经济发展的政策。第三,创建民营经济发展的良好环境。建设民营企业综合服务平台,汇集社会各个方面的服务能力,及时宣传民营经济发展的优秀案例和成功经验,有利于创造全社会关心关注民营经济发展的良好环境氛围,对民营经济的发展起到促进作用。

(二)高标准高质量完成民营企业综合平台建设。省工信厅高度重视民企平台建设,省财政预算列入,平台建设分三阶段实施,不断完善。一二期已上线试运行,搭建的政策服务体系,涵盖国家、省、各地市,诉求督办功能升级,实现有诉求必有回复。三阶段计划6月28日上线试运行,升级原服务内容,建设平台移动端、微信端。电脑端建设服务超市、会议活动在线检索与报名、补贴券发放等功能,线上线下相结合构建全方位、全产业链、全生命周期的企业服务体系。全部建设内容将于9月30日完成上线。预计至2019年底,为20万家企业提供政策推送和解读服务,为5万家民企提供精准服务。

(三)民营企业综合服务平台为企业提供精准服务。一是要建好平台。省平台在省民营经济发展工作领导小组办公室指导下,本着对党和政府负责的态度对待平台建设,既要对民营企业综合服务平台的整体架构设计、数据库建设、诉求渠道拓展、运行机制的建立、诉求情况统计分析等方面做好顶层设计,保证让民营企业诉求的传递渠道顺畅,务实解决问题。二是要运营好平台。建设民营企业综合服务平台,需要通过线上线下协同服务,借助省、市、县三级平台联动机制,全力服务民营企业,这项工作牵涉面广、影响大,这就要求各级平台和中心要认真细致、高度负责,建立一套严谨高效的协作机制,既要与本级涉企部门建立密切的联系和信息传递机制,又要紧紧依靠本级民企领导小组,做好穿针引线的工作,做好牵涉本级各部门的诉求受理、处置、回访、督办、反馈、评价各个环节的工作,同时做好本级无法解决的难点问题上传,实现平台服务工作的顺畅高效运转。三是要管理好平台。民营企业综合服务平台是省委省政府的工作窗口,是党委政府和民营企业的桥梁,省市县各级公共服务平台都要强化服务意识,近年来,各级政府秉承“政府扶持平台,平台服务企业”的理念,通过委托服务和购买服务等方式支持公共服务平台建设和运行,引导社会资源向公共服务平台聚集,进而更好地服务企业。这次在省平台的基础上搭建民营企业综合服务平台,是时代的号召,是时代的要求,是延续和发展了公共服务平台为企业服务的宗旨,是中小企业公共服务平台的完善、升华、提高。这就要求我们坚持务实高效的原则,做好平台建设、运行的各方面工作,保证平台能用易用,切实发挥桥梁纽带作用,助力民营企业高质量发展。一个平台好不好,不在于花了多少钱,谁办的,得看民营企业来不来,来了之后有没有效果,能不能真的能帮助民营企业解决问题,不能解决问题的平台,就是没用的平台。所以说,我们要得到广大民营企业的认可,就要把这个平台建设好,运营好,管理好,发挥它在党、政府和民营企业之间的桥梁纽带作用。

王者彩票网 我想讲的就这些,谢谢大家。


 
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指导单位:中华人民共和国工业和信息化部中小企业局 山东省中小企业局 承办单位:山东省中小企业信息中心
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